FEGA - Fondo Español de Garantia Agraria

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Grupos de Coordinación con las Comunidades Autónomas

En su calidad de organismo de coordinación en el marco del Reglamento (CE) 1290/2005, del Consejo, sobre financiación de la política agrícola común, el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) tiene encomendada la misión de coordinar a los organismos pagadores autorizados por las comunidades autónomas para el pago de las ayudas con cargo a los fondos agrícolas Fondo Europeo Agrícola de Garantía Agraria (FEAGA) y Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).

La labor de coordinación tiene un doble propósito; por una parte consiste en servir de enlace entre los organismos pagadores y la Comisión en todo lo relativo a los aspectos financieros y de control de la política agrícola común y, por otra parte, fomentar la aplicación homogénea de la normativa comunitaria.

Para llevar a cabo esta misión de coordinación, el FEGA se sirve de Grupos de Trabajo en los que participan los representantes designados por las comunidades autónomas y por otras unidades del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (MARM). Estos grupos se reúnen con un calendario que se establece semestralmente y son presididos con carácter general por un subdirector general del organismo. El funcionamiento de los grupos se basa en la participación de los representantes de las comunidades autónomas y su trabajo se refleja en forma de circulares, procedimientos y notas interpretativas.

Los Grupos de Trabajo de coordinación que actualmente se reúnen en el FEGA son:

• Directores de Organismos pagadores. Es el Grupo en el que se reúnen los directores generales de los Organismos pagadores y representantes del MARM, presidido por el Presidente del FEGA. Se reúne dos veces al año y en él se establecen las cuestiones estratégicas que afectan a la coordinación de los Organismos pagadores. Este grupo puede reunirse en el marco de la Comisión Sectorial de Organismos Pagadores, presidida en este caso por el Subsecretario del MARM.
• Grupo de Coordinación de Fondos Agrícolas. Este Grupo se reúne en el FEGA desde 1996, habiéndose reunido desde entonces en más de 100 ocasiones. Se reúnen con periodicidad mensual y sirve de enlace entre los Organismos pagadores de las Comunidades Autónomas y el Comité de Fondos Agrícolas que con la misma periodicidad se reúnen en la Comisión Europea en Bruselas. Este Grupo lo preside la Subdirectora General de Fondos Agrícolas y lo integran representantes de los Organismos pagadores de las Comunidades Autónomas y de las Direcciones Generales de la Secretaría General de Medio Rural del MARM. Su misión se centra en difundir entre los Organismos pagadores toda la información procedente del Comité de Fondos Agrícolas de la Comisión Europea, así como realizar el seguimiento del sistema de prefinanciación nacional, de los gastos realizados por los Organismos pagadores, las irregularidades, las misiones de control de la Comisión Europea y del Tribunal de Cuentas Europeo, etcétera.
• Sistema Integrado de Gestión y Control. Es el decano de los grupos de coordinación, pues su primera reunión data de 1993, habiéndose reunido desde entonces en más de cien ocasiones. Lo preside la Subdirectora General de Ayudas Directas y lo integran representantes de los Organismos pagadores de las Comunidades Autónomas y de la Secretaría General De Medio Rural del MARM. Su misión es establecer los procedimientos de gestión y control aplicables a las ayudas directas pagadas con cargo al FEAGA, en particular, los planes de control que todos los Organismos pagadores deben aplicar en sus ámbitos anualmente. El grupo tiene dos secciones, una dedicada a las ayudas por superficie y otro a las primas ganaderas.
• Grupo de coordinación del SigPAC. Este grupo tiene su origen en la necesidad de coordinar la creación del Sistema de Información de Parcelas Agrícolas (SigPAC), que comenzó a funcionar a partir de 2005 en España. Lo preside la Subdirectora General de Ayudas Directas y en él están representadas todas las Comunidades Autónomas, la Dirección General de Catastro del Ministerio de Economía y Hacienda, y representantes del MARM. Su misión se centra en coordinar los trabajos de mantenimiento del Sistema de Información Geográfico, así como en el estudio y ejecución de las nuevas necesidades que se incorporan al mismo.
• Pago único. Este Grupo se creó a raíz de la puesta en marcha de la normativa comunitaria sobre pago único. Lo preside la Subdirectora General de Ayudas Directas y lo integran representantes de los Organismos pagadores de las Comunidades Autónomas y de la Secretaría General de Medio Rural del MARM. Su misión es establecer los procedimientos que permitan la gestión del régimen de pago único por explotación, en particular el sistema de asignación de derechos, la base de datos que permite su gestión, así como todo lo relativo a la compra y venta de derechos y al compro del pago único como ayuda directa.
• Condicionalidad. Este Grupo se reúne en el FEGA desde 2005. Lo preside la Subdirectora General de Ayudas Directas y lo integran representantes de los Organismos pagadores de las Comunidades Autónomas y de la Secretaría General de Medio Rural del MARM. Su misión es establecer procedimientos y criterios comunes para que los Organismos pagadores de las Comunidades Autónomas apliquen de forma homogénea la condicionalidad, es decir, los requisitos legales de gestión y las buenas prácticas agrarias en la gestión, control y el pago de las ayudas directas.
• Grupo de coordinación de Tasa Láctea. Este grupo tiene su origen en 2004, ante la necesidad de mejorar la eficacia de los controles realizados para aplicar el régimen de la tasa láctea en España. Lo preside el Subdirector General de Sectores Especiales y en él participan representantes de todas las Comunidades Autónomas y de la Dirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos del MARM. Su misión es coordinar la aplicación del régimen de la tasa láctea, tanto en materia de realización de controles, como en lo que se refiere a los procedimientos aplicados en los mismos y el análisis de sus resultados.
• Ayudas al Sector Lácteo. Este grupo se subdivide en otros tres grupos: Ayudas a la mantequilla de mercado con destino a pastelería y heladería, Ayudas a la distribución de productos lácteos en los centros escolares y Ayudas a la utilización de leche desnatada en polvo en la elaboración de piensos de lactancia. Los tres grupos se reunen bajo la presidencia del Subdirector General de Sectores Especiales y tienen como misión principal el establecimiento de procedimientos comunes de control en la aplicación de estas ayudas.
• Frutas y hortalizas. Se reúne regularmente desde 2004. Lo preside el Subdirector General de Sectores Especiales y en él participan representantes de todas las Comunidades Autónomas y de la Dirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos del MARM. Su misión es establecer los procedimientos de gestión y control aplicables a las organizaciones comunes de mercados de frutas y hortalizas frescas y transformadas.
• Forrajes y azúcar : Estos Grupos son de reciente creación y tienen su origen en la necesidad de implementar las medidas que sobre cada sector ha establecido la Reforma de la PAC del 2003. Se reúnen bajo la presidencia del Subdirector General de Sectores Especiales, y lo integran representantes de las Comunidades Autónomas concernidas, en cada caso, y de la Dirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos del Departamento. Sus misiones son las de coordinar las aplicaciones de los correspondientes regímenes de ayudas, en particular en relación con los planes de controles a efectuar para comprobar el uso adecuado de las mismas.
• Ayudas al Desarrollo Rural: A raíz de la creación del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y de la designación del FEGA como organismo encargado de su aplicación armonizada en España, se ha constituido este Grupo que, bajo la presidencia del Subdirector General de Sectores Especiales, lo integran representantes de todas las Comunidades Autónomas y de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural del Departamento. Su misión es la de coordinar la aplicación armonizada de las medidas que se aplican a través de los Programas de Desarrollo Rural, desde el punto de vista de su financiación, estableciendo procedimientos comunes de control y analizando los resultados de dichos controles, con vistas a su mejora y eficiencia.
• Auditoría Interna: Lo preside la Subdirectora General de Auditoría Interna y en él participan los responsables de los servicios de auditoría interna de los Organismos pagadores de las Comunidades Autónomas. Su misión es difundir las mejores prácticas en materia de auditoría, mediante las aportaciones de los representantes del grupo, poniendo en común, planes y procedimientos de auditorías. Se reúne dos veces al año, completando su trabajo con dos jornadas adicionales de carácter formativo.
• Informática: Este Grupo tiene su origen en la necesidad de homogeneizar los procedimientos de intercambio de información entre todos los Organismos pagadores que integran el sistema español de gestión de Fondos Europeos Agrarios, así como de facilitar la interoperabilidad de los sistemas informáticos con los que cada uno de dichos organismos está dotado. Se reúne bajo la presidencia del Secretario General del Organismo y forman parte del Grupo representantes de los Organismos pagadores, junto con representantes de los servicios de informática de cada Comunidad Autónoma.
• Ayuda a los más necesitados: Se reúne regularmente desde el año 2007, si bien anteriormente de manera esporádica se convocaban reuniones para debatir ciertas cuestiones puntuales. Lo preside la Subdirectora General de Regulación de Mercados y en él están representados los responsables de dicho Plan de las Delegaciones y Subdelegaciones de Gobierno, junto con los representantes de Organismos Pagadores de Castilla - La Mancha, Canarias, Cataluña, Navarra y País Vasco. Su misión es coordinar la ejecución del Plan de Ayuda a los necesitados, garantizando el cumplimiento de la Normativa Comunitaria; en concreto, que los alimentos distribuidos de forma gratuita lleguen a las personas más desfavorecidas existentes en nuestro territorio.
• Sector Vitivinícola: Grupo de Coordinación en el que participan los representantes de las Comunidades autónomas y el MARM en la coordinación de todo lo relacionado con el régimen del Sector Vitivinícola.
• Almacenamiento privado de productos agrícolas:
• Promoción de vino en terceros países: Creado en 2010 para coordinar y establecer unos criterios comunes para la tramitación, control y pago, de forma armonizada, de las ayudas a la promoción de vino en terceros países, que gestionan los organismos pagadores de las comunidades autónomas, en virtud de sus competencias, en el marco de la organización común del mercado vitivinícola. Presidido por la Subdirectora General de Regulación de Mercados, en él participan representantes de las comunidades autónomas y del MARM.
• Gestión y control de productos agrícolas en intervención pública: Grupo promovido por la Subdirección General de Regulación de Mercados para el seguimiento de las actuaciones en intervención pública como consecuencia de los convenios y/o encomiendas de gestión entre el FEGA y las comunidades autónomas.